美国移民局关于身份调整申请的新指引
2026年5月21日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了一份关于在美国境内递交身份调整（Form I-485）申请的新政策备忘录。该指引立即生效，预计将为身份调整案件带来更大的不确定性。
1. 核心要点
虽然此指引并未修改法定移民法，但它可能会改变审查I-485申请的移民官对现行法律的解读。
“综合考量”测试：移民官必须衡量申请人个人情况中的所有利弊因素，包括家庭纽带、移民身份和历史、道德品格以及任何其他相关考量。即使申请人符合在美调整身份并获得绿卡的所有其他资格标准，移民官仍会综合考量其整体情况，以决定是否应批准其在美获得合法永久居民身份，还是要求其在境外透过领事程序取得移民签证。
倾向于境外处理：该政策备忘录将在美国境内调整身份定性为一种例外而非普遍常态。备忘录指出，通常应优先采用领事程序，即透过美国驻外大使馆或领事馆完成移民签证程序，特别是对于最初持临时签证进入美国的人士。
2. 最可能受影响的申请人
一般而言，此次政策更新主要针对持临时签证入境美国、随后寻求永久居留的人士。美国移民局预计将对“移民意图”问题采取更严格的审查，特别是针对以下类别：
持B-1/B-2签证或通过免签证计划/ESTA入境的访客
持F-1或J-1签证的国际学生和交流访问学者
持TN或O-1签证等非双重意图签证的临时工作者
移民官可能会仔细审查申请人在入境后的行为是否与其原本签证类别的临时目的不符。相比之下，持有H-1B和L-1签证等双重意图类别的人士，由于继续享有法律对双重意图的认可，因此在移民意图方面会受到较低程度的审查。
3. 潜在的实际影响与不变之处
整体而言，由于“有利裁量”并未被明确定义，此次政策更新很可能为I-485申请人带来相当大的不确定性，包括：
补件通知（RFE）增加以及面谈审查更加严格
审理时间延长，因移民官需要撰写更详细的裁量分析
与此同时，该政策指引并未取消在美国境内申请身份调整的途径、未修改相关移民法规，也不会自动拒绝审理中的申请。
4. 策略性建议与后续步骤
此项政策调整并不意味着您的申请将会被拒绝，或是您的移民前景应被放弃。然而，它确实要求申请人采取更积极的法律策略——不仅要满足技术性资格条件，还要为获得有利的行政裁量提出强而有力的论证。
为了让您处于最有利的位置，我们强烈建议您咨询移民律师，以获得针对个案的指导，并评估可行的移民相关选项与途径。整体而言，以下是几项一般性建议：
严格保持合法身份：避免任何未经许可的工作、学业中断或其他身份违规，无论时间多么短暂。
充分证明有利因素：通常建议申请人主动收集一份完整的相关有利因素记录，以支持获得有利的行政裁量。这些因素可能包括家庭纽带、工作历史、社区参与、资产以及良好的个人记录。然而，在某些情况下，与美国的联系在裁量分析中可能会被视为负面因素。因此，鼓励申请人寻求个别法律咨询，以了解其具体情况，并以平衡且因案制宜的方式准备和提交证明文件。
仔细评估所有策略选项：在某些情况下，现在选择在境外进行领事程序可能比在美国境内申请身份调整更具策略优势。在某些情况下，若持非移民身份入境后申请身份调整并遭到拒绝，可能会导致随后在境外领事程序中面临更严格的审查，特别是针对先前的意图以及对最初签证类别的使用。这是评估现有选项时需要考虑的重要因素。
如果您有正在审理中的I-485申请，我们强烈建议您咨询经验丰富的移民律师，以更清楚地了解此政策更新可能会如何影响您案件的判决。
如果您是潜在的I-485申请人，并对此政策更新可能会如何影响您的移民程序存有疑问，我们强烈建议您咨询经验丰富的移民律师，以深入了解您的选择并保障您的权益。
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